菁蓉杯·全球创新创业大赛总决赛获得前三名的项目

今年8月，四川成为全国8个全面创新改革试验区之一，依托成德绵地区开展先行先试，为成都实施“改革创新、转型升级”总体战略、推动大众创业万众创新、推动城市转型升级提供了重大机遇。“十三五”即将启程，成都提出了更为雄心勃勃的目标：深入实施创新驱动核心战略，建成国家创新型城市，打造具有全球影响力的区域创新创业中心。

要实现这一目标，显然离不开制度创新和持续不断的改革，以激发市场活力，为成都破除创新创业障碍，深度整合在蓉创新创业资源，在中西部率先实现创新驱动发展提供了重要保障。

近年来，成都市在改革创新和转型升级进行了积极大胆地探索与实践，而制度红利和包容的商业环境优势，显然是成都打造中国创业之都的独特优势所在。

增强创业动力

在寻找城市新引擎的道路上，成都的双创工作得到了各方面的认同和肯定，成都也在改革创新和转型升级战略方面进行了积极大胆的探索与实践。

今年2月8日，成都启动了“创业天府”行动。这项名为“创业天府·菁蓉汇”的行动成为了每位成都创业人身上的特殊印记。自实施以来，“菁蓉汇”已举办主题活动10多场，系列活动近60场，近家创投机构、约家企业及团队、逾万名青年大学生及创业者参与活动，软银中国、红杉资本、联想系资本、IDG、赛伯乐、洪泰基金等知名创投机构纷纷与成都达成投资意向，89个主体活动路演项目达成意向投资金额9.6亿元。

值得注意的是，成都正在试图努力让更多的青年大学生参与到创新创业中。成都科教资源丰富，全市拥有53所高等院校，30家国家级科研机构，国家级和省级重点实验室76个，工程技术研究中心69个，拥有70多万名在校大学生，平均每年有28万高校毕业生。

现在，这些科教资源正在被有效地利用起来，并且源源不断地为成都输送创新创业人才。成都市委、市政府鼓励当地高校建设“创业型大学”，开设创业课程，设立创业俱乐部，引导在校大学生边学边创业。

此外，成都还分别设立了大学生创业天使投资基金和大学生创业融资风险补偿资金池，引导青年大学生到孵化载体创新创业，今年1-6月参与创业培训大学生达2万人，实现创业0人以上，带动就业3万人以上。

在大力推动创业的同时，成都也积极展开了创业载体的构建，夯实其创业承载能力。目前，成都市有国家、省、市级已挂牌创新创业载体家，初步形成“创业苗圃+孵化器+加速器”梯级创业孵化体系。

成都郫县“菁蓉创客小镇”作了初步探索。今年3月10日，“创业天府郫县行动计划”正式启动。依托县域高校众多、产业聚集、交通便捷等资源优势，探索构建“创业苗圃—孵化器—加速器”创业链条，逐步形成“特色鲜明、支撑有力、结构合理、运转高效”的创业孵化体系。

总体规划面积万平方米，在德源镇着力打造“西部创客小镇”，专注于电子商务产业和科技服务业，主要方向聚焦于新型孵化器、电子商务、移动互联和信息技术外包，力争成为科技成果转化和创新创业示范区。

同时，成都还通过载体建设将“旧城改造”与“创客空间”打造结合起来，把城市特色与创新创业结合起来，既保留城市历史文化记忆，又实现历史脉络与时代特色有机融合。

武侯区结合老街区转型打造“磨子桥创新创业街区”，“蓉创茶馆”利用成都人一直以来在茶馆进行商务谈判的传统，吸引了很多创新创业者在这里边喝茶交流、边创新创业，成为了成都新旧城市特质有机融合的典范。

成都坚持将“创业天府”行动计划作为实施创新驱动发展战略，推动“大众创业、万众创新”，寻求城市发展新动力的重大行动。制定出台了十年规划，明确了汇集创业力量、建设创业载体、强化科技金融、聚集创新要素、塑造创业品牌等五个方面任务。随着实践的深入，这些独特品牌的内涵还在不断丰富完善。

加快制度创新

今年李克强总理所作的政府工作报告提出，着眼于保持中高速增长和迈向中高端水平“双目标”，坚持稳政策稳预期和促改革调结构“双结合”，打造“大众创业、万众创新”和增加公共产品、公共服务“双引擎”，推动发展调速不减势、量增质更优，实现中国经济提质增效升级。

在这一背景下，成都加快了制度创新的速度，加速“知本”与“资本”的聚集。今年，成都市深化科技金融提升创业支撑力，一改财政资金传统“拨”的方式为“投、贷、贴”方式，完善“创业投资+债权融资+上市融资”的多层次投融资服务体系。

以引导创业投资为例，“首投”是创业者迈向成功的第一步，为解决“首投”问题，破解创业“首桶金”难求的现象，成都成立天使投资人协会，培育和壮大本土天使投资人规模，设立2.3亿元科技创业天使投资引导资金，已联合高投创投、电子科大、成都信息工程大学、医院、市工商联龙头企业等创投机构、高校院所、领军企业共同出资设立天使投资基金8只，引导资金出资1亿元，设立基金总规模达7.3亿元。

不过，创新还是应该由市场的力量来主导，发挥市场的主体作用，创新创业的推动才会更加持久。依照市场规律的逻辑，成都出台了支持行业龙头企业建立产业技术研究院，落实企业研发费用加计扣除扶持政策；针对产业化方向明确的科技项目，采用“企业出题、先行投入、协同攻关、市场验收、政府补助”的组织实施机制；引导市场主体积极参与创新创业孵化载体建设、投资创新创业项目、提供创新创业中介服务、搭建创新创业平台。

与此同时，更多的创业难题正在被积极解决，科技成果的“三权”改革就备受业界期待。此前，成都出台了《促进国内外高校院所在蓉协同创新的若干政策措施》（简称“成都十条”），这被政产学研用各方称为“最接地气”的科技改革。在“成都十条”中，鼓励在蓉高校开展成果使用权、处置权和收益权管理改革，着力破除高校科技成果转化“枷锁”，支持成果发明人开展成果转化实施，赋予创新者更大自主支配权。

“成都十条”规定，对高校院所成果成功向在蓉企业转化实施的，可按实际发生的技术交易额的3%给予高校研发团队每个项目最高万元补贴，按3%给予企业年度最高万元补贴，按2%给予中介机构年度最高万元奖励，对高校研发团队、吸纳成果的企业以及技术转移服务机构总共给予技术交易额8%的奖励，着力激发成果转移转化链条上各主体的积极性。

毫无疑问，成都正在成为创新创业的高地。在业内人士看来，成都的做法一方面体现了做简政放权的减法，为“双创”提供较为宽松的环境；另一方面则体现了做提供服务的加法。

目前，成都正在积极搭建交流对接平台，这有助于吸引创新创业企业聚集，发挥企业聚集效益，对国内“双创”有一定的示范作用。

按照成都市官方的规划，将以建设国家创新型城市、打造具有全球影响力的区域创新创业中心为目标，以国家自主创新示范区、成都科学城和“创业天府”行动计划为三大主要抓手，充分发挥市场主体作用和科技创新力量，加快建设“创业之城、圆梦之都”，努力成为世界创新创业版图上一颗璀璨的明珠。

成都大力推动“双创”工作，既是按照中央实施创新驱动发展战略、推动“双创”的部署，是成都城市发展的内在使然，也是成都落实党的十八届五中全会精神的生动实践。在经济总量迈入万亿级、宏观经济进入新常态下，成都通过激发创新创业活力找到城市发展的新动力，提供了一个城市转型增长的探索经验。